江西牟平区,湖北省临清市吹响

563核心提示:
创建国家森林城市,是落实绿色发展理念的体现,是功在当代、利在子孙的大事,也是金山银山与绿水青山兼得之举。
物有本末,事
创建国家森林城市,是落实绿色发展理念的体现,是功在当代、利在子孙的大事,也是金山银山与绿水青山兼得之举。
物有本末,事有始终,创森是一个系统工程,首先要解决钱从哪里来的问题。冠县财力有限,但这不能成为不干事、少干事的理由,我们坚信,只要方法得当,有限的财力照样可以办大事。牟桂禄说。
冠县的方法就是构建政府引导、市场运作、社会参与的新型投资模式。
财政资金做酵母。两年来,冠县不断加大财政资金投入,实施了森林进城、水系绿化、道路绿化、农田林网、镇村绿化美化五项工程,打造了森林公园建设、清泉河改造、县域生态水系建设等创森亮点,让创森成为全民共识、全民行动。他们把绿化与富民结合起来,着力抓好林果、育苗和林下经济发展,为壮大樱桃种植规模,冠县制定了系列扶持政策,共投入财政补贴4700多万元,新发展樱桃3万亩,成为支柱产业。加大研发投入,发挥毛白杨基因库优势,与北京林业大学深度合作,整合县域内苗圃和林地、路域资源3万亩,加快毛白杨雄株及其他良种苗木产业化。
积极探索PPP融资模式。清泉河三期工程总投资13亿元,规划用地面积2300余亩,完工后可新增水面37万平方米、绿化59万平方米,绿化面积大、档次高,一步到位,成为横贯县城的城市之肺。这一项目成为PPP融资模式的典范,去年9月,冠县通过招标,由北控集团投资3500余万元实施,目前该项目已成功运行。11月10日,在市创森指挥部第一次会议上,市委副书记陈平对清泉河湿地项目评价很高,潜流、表流湿地建设对城市园林绿化及污水深度处理作用突出,这个项目做得快、效果好。
让更多社会资本参与。冠县抓大不放小,让更多的社会资本进入创森领域,不但解决了资金问题,更增强了创森的凝聚力、向力心。在国道309线、省道259线冠县定远寨镇路段,毛白杨、白蜡、金叶白蜡、红叶多头椿等树种沿路铺开,长势喜人。定远寨镇林业站长许恒才说:这些树苗由3家园林绿化企业投资,按统一规划选种、种植,镇政府只是在土地流转方面有投资,在林木种植、养护方面没花钱,还能分成,通过这一模式,全镇流转了3478亩土地用于植树造林。
创新土地流转机制 解决地从哪里出的问题
春天种,夏天黄,秋天死,冬天进灶膛的顺口溜一度流传。之所以出现这种情况,就是土地流转不彻底,产权不清晰,甚至有损害群众利益的现象出现。而冠县把路域绿化用地全部进行土地流转,破解路域林带保不住难题。
土地流转是确保责权利相统一的关键一环,也是植树造林中绕不过去的一道坎。2015年以来,冠县共流转土地约2.8万亩,使之成为绿化专用田,冠县在土地流转价格、流转后收益的分成、苗木的管理等方面充分保障群众的权益,让土地流转的过程成为深化认识、推动工作的过程。对于流转出的土地,各乡镇(街道)也探索出了不同的使用方法,有的是乡镇(街道)政府独立投资,有的则采取合作的方式,如店子镇、清水镇引进绿化公司,提供水、电、土地等服务,按照县里的统一要求进行绿化,绿化后的收益由双方按比例享有,既减轻了乡镇负担,也实现了生态效益。而定远寨镇、桑阿镇、辛集镇、柳林镇等乡镇则走出了承包经营、切块管理的路子。
冠县县委书记牟桂禄说,县里统一制定绿化方案、落实时间表,在操作层面,没有一刀切,各乡镇(街道)因地制宜,八仙过海,各显神通,这种做法调动了上下两级的积极性。
创新管理机制 解决成活率的问题
为避免年年栽树不见树,年年栽在老地方的现象,冠县按照谁绿化谁所有、谁经营谁得利和树随地走原则确权发证,不仅栽好树,而且管好树,确保造林成活率。
冠县成立了林下经济管理办公室,统筹管理全县的绿化工作,各乡镇把绿化工作与城乡环卫一体化结合,建立了全新的绿化管理机制,不再依靠人盯人,而是明确了管理责任主体与利益主体相一致的办法,做到人尽其责,地尽其用。对于高速和国省道的绿化管理和收益,由政府和承包企业负责,主体明确;对于县乡路的绿化收益,则采取了不同办法,有的按三七分,有的按四六分,归集体和个人所有;对于乡村公路的林下经济收益,则归农民所有,现在,有的乡镇集体栽种了经济作物,有的则由农户自行栽种。
今年6月,全县林业、财政、考核、纪检等部门联合进行了林业生产大检查,对县域内的水系、村庄、经济林等进行全面检查,苗木的成活率在98%以上。
机制创新成为创森的金钥匙,今年以来,春季植树1400万株、育苗1700万株,森林覆盖率提高3个百分点,实现首次按规划进行绿化。秋季又在国省道、县乡道路肩播撒二月兰种子6000公斤、270万平方米,现在普遍长势良好。今冬明春,按照规划沟渠、四旁再植树1500万株。

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山东省冠县是全国平原绿化先进县、全国造林绿化百佳县、省绿化模范县,历届县委、县政府都高度重视生态林业建设,2014年,该县就提出了按照国家森林城市标准,建设生态大县的发展目标,全力打造天更蓝、地更绿、水更清、景更美的绿色生态环境。今年以来,该县春季植树1400万株、育苗1700万株,森林覆盖率提高3个百分点,秋季又在国省道、县乡道路肩播撒二月兰种子6000公斤、270万平方米。今冬明春,该县将在沟渠、四旁再植树1500万株。

399核心提示:
山东省冠县是全国平原绿化先进县、全国造林绿化百佳县、省绿化模范县,政府一直高度重视生态林业建设,2014年,该县就提出了按
山东省冠县是全国平原绿化先进县、全国造林绿化百佳县、省绿化模范县,政府一直高度重视生态林业建设,2014年,该县就提出了按照国家森林城市标准,建设生态大县的发展目标,全力打造更好的绿色生态环境。今年以来,该县春季植树1400万株、育苗1700万株,森林覆盖率提高3个百分点,秋季又在国省道、县乡道路肩播撒二月兰种子6000公斤、270万平方米。今冬明春,该县将在沟渠、四旁再植树1500万株。
一、实施五大工程。
一是森林进城围城工程,就是让森林走进城市,用绿色装点城市,让广大市民走出家门进花园、进树林,亲近自然、享受绿色。到2018年县城区绿化覆盖率达到41%以上,人均公园绿地面积达到14平方米以上。二是水系绿化提升工程,实现有水的地方就有绿、就有林。在西部卫运河、东部马颊河两侧分别建设200米、100米宽林带,其他支流沟渠建设50或30米宽林带,再加上冉海水库、清泉河三期绿化,城乡新增水系绿化2744亩。三是道路绿化工程,抓好高速公路、国省道、县乡道路绿化提升,补植完善绿色通道320公里、1158公顷,同时在路肩撒播二月兰及其他时令花卉,打造四季常绿、三季见花、乔灌结合、错落有致的景观带。四是农田林网工程,新建、完善生产路等农田林网1380公里、1080公顷,筑牢农田生态屏障。五是镇村绿化美化工程,乡镇驻地每年新增绿化面积5公顷,人均公共花卉绿地达到6平方米;每村每年新增绿化面积2公顷,绿化率达到30%以上。
二、突出四个亮点。
一是森林公园建设。立足资源优势,重点建设提升三大森林公园,中华第一梨园要创建为国家级森林公园,黄河故道万亩森林公园、马颊河湿地森林公园要创建为省级森林公园。二是清泉河三期建设。工程总投资13亿元,规划用地面积2300余亩,完工后可新增水面31万平方米、绿化59万平方米,建成横贯东西、碧波荡漾的城市之肺。三是县域生态水系建设。借助彭楼灌区扩能改造,实施7条干渠、9条支渠拦蓄工程,建设大沙河、辛集2个中型水库,沿彭楼灌区干渠7个乡镇每个乡镇建设一个1000亩的小型水库,逐步把全县64个窑厂、758个坑塘改造为小二型水库,主干渠分段实施橡胶坝工程,达到水面3万亩、蓄水2亿立方规模,构建湖库渠、沟河塘相通,蓄泄供排兼筹,功能完善、科学完整的县域生态水系,实现以水养绿、以林护水。四是毛白杨国家重点林木良种基地建设。发挥毛白杨基因库优势,与北京林业大学深度合作,整合县域内苗圃和林地、路域资源3万亩,加快毛白杨雄株良种苗木产业化,实现生态效益和经济效益的双赢。
三、创新三项机制。
一是创新投资机制。坚持政府引导、市场运作、社会参与,在加大公共财政投入的基础上,将大力推行PPP投资运营新模式,积极吸引社会资本参与到城乡绿化等基础设施投资、建设和运营中来。二是创新土地流转机制。把路域绿化用地全部进行土地流转,破解路域林带保不住难题。把高速公路冠县段两侧各100米共4500亩土地,国省道两侧各50米共9000亩土地、县乡路两侧各12米共3000多亩土地全部进行流转,流转后作为林业用地。三是创新绿化管理机制。按照谁绿化谁所有、谁经营谁得利和树随地走原则,明晰产权,不仅多栽树,而且栽好树、管好树、能成活,从根本上解决年年栽树不见树、年年栽树老地方的状况。高速公路冠县段绿化由县林下经济办公室具体负责管理,国省道、县乡路两侧的绿化主要是承包给种植大户、绿化公司。
当前,冠县创建国家森林城市战役已经打响,冠县正上下一心,再接再厉,不断丰富、完善已有做法,不断在实践中创新,确保冲锋在前,给全市人民交上一份满意的答卷。

一、实施五大工程。一是森林进城围城工程,就是让森林走进城市,用绿色装点城市,让广大市民走出家门进花园、进树林,亲近自然、享受绿色。到2018年县城区绿化覆盖率达到41%以上,人均公园绿地面积达到14平方米以上。二是水系绿化提升工程,实现有水的地方就有绿、就有林。在西部卫运河、东部马颊河两侧分别建设200米、100米宽林带,其他支流沟渠建设50或30米宽林带,再加上冉海水库、清泉河三期绿化,城乡新增水系绿化2744亩。三是道路绿化工程,抓好高速公路、国省道、县乡道路绿化提升,补植完善绿色通道320公里、1158公顷,同时在路肩撒播二月兰及其他时令花卉,打造四季常绿、三季见花、乔灌结合、错落有致的景观带。四是农田林网工程,新建、完善生产路等农田林网1380公里、1080公顷,筑牢农田生态屏障。五是镇村绿化美化工程,乡镇驻地每年新增绿化面积5公顷,人均公共花卉绿地达到6平方米;每村每年新增绿化面积2公顷,绿化率达到30%以上。

二、突出四个亮点。一是森林公园建设。立足资源优势,重点建设提升三大森林公园,中华第一梨园要创建为国家级森林公园,黄河故道万亩森林公园、马颊河湿地森林公园要创建为省级森林公园。二是清泉河三期建设。工程总投资13亿元,规划用地面积2300余亩,完工后可新增水面31万平方米、绿化59万平方米,建成横贯东西、碧波荡漾的城市之肺。三是县域生态水系建设。借助彭楼灌区扩能改造,实施7条干渠、9条支渠拦蓄工程,建设大沙河、辛集2个中型水库,沿彭楼灌区干渠7个乡镇每个乡镇建设一个1000亩的小型水库,逐步把全县64个窑厂、758个坑塘改造为小二型水库,主干渠分段实施橡胶坝工程,达到水面3万亩、蓄水2亿立方规模,构建湖库渠、沟河塘相通,蓄泄供排兼筹,功能完善、科学完整的县域生态水系,实现以水养绿、以林护水。四是毛白杨国家重点林木良种基地建设。发挥毛白杨基因库优势,与北京林业大学深度合作,整合县域内苗圃和林地、路域资源3万亩,加快毛白杨雄株良种苗木产业化,实现生态效益和经济效益的双赢。

三、创新三项机制。一是创新投资机制。坚持政府引导、市场运作、社会参与,在加大公共财政投入的基础上,将大力推行PPP投资运营新模式,积极吸引社会资本参与到城乡绿化等基础设施投资、建设和运营中来。二是创新土地流转机制。把路域绿化用地全部进行土地流转,破解路域林带保不住难题。把高速公路冠县段两侧各100米共4500亩土地,国省道两侧各50米共9000亩土地、县乡路两侧各12米共3000多亩土地全部进行流转,流转后作为林业用地。三是创新绿化管理机制。按照谁绿化谁所有、谁经营谁得利和树随地走原则,明晰产权,不仅多栽树,而且栽好树、管好树、能成活,从根本上解决年年栽树不见树、年年栽树老地方的状况。高速公路冠县段绿化由县林下经济办公室具体负责管理,国省道、县乡路两侧的绿化主要是承包给种植大户、绿化公司。

当前,创建国家森林城市攻坚战的号角已经吹响,冠县正上下一心,再接再厉,不断丰富、完善已有做法,不断在实践中创新,确保冲锋在前,给全市人民交上一份满意的答卷。

来源:山东省林业厅